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“净矿”交易!山东矿业权出让迎来制度创新!

发布日期:2022-01-13 12:49   来源:未知   阅读:

  6月12日,山东省自然资源厅印发《山东省自然资源厅关于开展矿业权“净矿”出让试点工作的通知》(下称《通知》),提出利用1年左右的时间开展矿业权“净矿”出让试点工作,并且要在2021年7月31日前,按“净矿”要求完成试点区域矿业权出让工作。

  去年底,自然资源部发布了《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》(下称《试行意见》),明确提出积极推进“净矿”出让;山东本次试点属于落实上述文件,更是制度创新。除了要求完成出让,《通知》还要求在试点完成的一个月后,省级试点市、县(市、区)编制试点工作报告上报。

  原来,采矿涉及到矿山基建、矿石开采、选矿、矿产品运输和尾矿堆放、废水排放等多个环节,很可能对生态环境造成污染和破坏。所以,自然资源主管部门在设置矿业权时,就应该避开环境敏感区域等。

  不过此前一段时间,某区域设置矿业权时,很难做到部门联审,也很难做到完全避开风景名胜区、自然保护区等敏感区域,致使矿业权人无法心无旁骛地勘查开采、正常行使自己的矿业权。

  所以,减少矿产资源勘查开采过程中发生矛盾的隐患,确保规划上“干净”的矿业权组织出让,这也是《试行意见》积极推进“净矿”出让的原因。

  一般认为,砂石土的开采大部分为露天开采,其采矿用地范围在矿业权出让时基本可以确定,砂石土开采过程中涉及的环保、安全生产、水土保持等问题也相对较为简单。

  但如果出让的是金属矿产的采矿权,其开采方式属地下开采,那么该采矿权将来要实际占用的地块位置是不确定的,需要根据矿山设计方案甚至施工设计来确定。

  所以,《试行意见》才明确,开展直接出让采矿权的“净矿”出让,要从砂石土等开始,借此积极推进其他矿种的“净矿”出让,加强矿业权出让前期准备工作,优化矿业权出让流程,提高服务效率,依据地质工作成果和市场主体需求。

  为落实《试行意见》,山东印发了《通知》,提出了“五个探索”,即进一步探索明确开展矿业权“净矿”出让工作的主要内容、标准和适用范围;探索明确开展矿业权“净矿”出让的流程和责任分工;探索明确开展矿业权“净矿”出让前期工作所需费用额度及其解决方式;探索明确开展矿业权“净矿”出让所需时间周期;探索明确开展矿业权“净矿”出让的主要难点和问题及其解决方案。

  在开展试点申报方面,《通知》提出,2020年8月31日前,省自然资源厅在全省范围内选择3-5个市或县(市、区),每个市或县(市、区)选1-2个拟出让市级或县级出让登记矿业权区域开展省级试点。申报省级试点的市或县(市、区)要制定试点工作方案,明确试点任务、责任分工、时间安排和技术路线,经省自然资源厅批准后开展省级试点。其他市也要根据本市情况制定本级试点方案,选择合适区域积极做好试点工作。

  此外,《通知》还提出,2021年7月31日前,按照试点工作方案组织开展试点。一是通过系统内联勘联审,科学划定出让范围,明确正常开展勘查开采所需用地、用林、用草、用海区域范围,确保相关区域应具备正常办理相关手续的条件。对出让可能涉及的相关权益进行调查,涉及相关部门和单位的,征求有关方面意见。二是对具备“净矿”出让条件的,组织开展储量核实、矿业权出让收益评估、开发利用方案编制等出让前期工作,协调解决可能存在的权益纠纷或提出日后处理解决权益纠纷的方案。三是完成出让前期工作后,委托市级公共资源交易平台开展出让,并与矿业权人签订出让合同。

  最后,《通知》要求在2021年8月31日前,省级试点市、县(市、区)对试点开展情况进行总结,编制试点工作报告并报送省自然资源厅。其他市也要结合本级试点工作情况,将“净矿”出让试点有关经验和意见建议及时报告省自然资源厅。澳门开奖最快结果